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民航业改革历程回顾、分析与展望
石耀东、周毅,国务院发展研究中心“改革开放40年回顾与经验总结”课题组
《调查研究报告》[ 2019年第178号(总5678号)]  2019-10-11 09:22
  摘要:民航业是国民经济重要基础设施产业,有必要对其改革历程进行?#20302;?#22238;顾与分析,为深化改革提供借鉴与支持。本文首先介绍了民航业改革的三大背景,即国家垄断经营、缺乏灵活性,供给短缺,效率和能力有待提升。在此基础上,对民航业改革分三个阶段进行了梳理,包括政企分开与放权搞活阶段,产业重组与市场化改革启动阶段,加快改革、价格改革与优化结构阶段。总的来看,中国民航业在过去四十年以改革促发展,取得瞩目成就,但有一些问题还没得到有效解决,如仍存在进入壁垒,非市场化运营等。在未来,需进一步深化改革,在市场化运营、基础设施?#24230;?#36164;、低空空域管理体制、民航企业改革重组、开放发展等方面取得突破。

  关键词:民航业 改革历程 深化改革 重点任务

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